Σημερινά νέα (29-3-2019)

Άρθρο της e-dimos: Δημόσιες Συμβάσεις και περιορισμοί στη λήψη αποφάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου λόγω δημοτικών εκλογών 

Σημερινά νέα (27-3-2019)

Αμοιβή για εργασίες υποστήριξης και συντήρησης ηλεκτρομηχανολογικών εγκαταστάσεων Δημοτικού Μεγάρου

Σημερινά νέα (22-3-2019)

Ανάθεση σε ιδιώτη ανεξαρτήτων υπηρεσιών που αφορά σε αμοιβή για την παροχή εξειδικευμένων υπηρεσιών για το Γραφείο Τύπου και Δημοσίων Σχέσεων του Δήμου

Σημερινά νέα (19-3-2019)

Άσκηση προσυμβατικού ελέγχου από το ΕΛ.ΣΥΝ σε τροποποίηση σύμβασης ήσσονος αξίας

Σημερινά νέα (18-3-2019)

Aμοιβή τρίτων για την παροχή εργασιών καθαρισμού – απόφραξης φρεατίων αποχέτευσης των δημοτικών ενοτήτων

Σημερινά νέα (15-3-2019)

Ανάθεση συμβάσεων για μεμονωμένα τμήματα ομοιογενών αγαθών κατά τις διατάξεις του άρθρου 6 παρ 10 Ν.4412/16

Σημερινά νέα (9-3-2019)

Σημερινά νέα (8-3-2019)

α)Καταβολή σε χρήμα του γάλακτος σε δικαιούχους εργαζομένους για τα έτη 2012, 2013, 2014, 2015 και 2016– Προϋποθέσεις χορήγησης β) Αποτίμηση σε χρήμα του γάλακτος για το έτος 2017

Σημερινά νέα (6-3-2019)

Προμήθεια δημοτικού λεωφορείου.

Σημερινά νέα (4-3-2019)

Καταβολή αμοιβής σε εταιρία για την παροχή υπηρεσιών αξιολόγησης και αναδιοργάνωσης των δομών του Δήμου

Aπευθείας ανάθεση εκτέλεσης εργασιών – Χρόνος ισχύος πιστοποιητικού ασφαλιστικής ενημερότητας

Δημοσιεύτηκε ο Ν. 4607/19 (ΦΕΚ 65/24-4-2019 τ. Α’), σύμφωνα με το άρθρο 58 του οποίου, τροποποιήθηκε ο Ν. 4270/2014.

Με τη νέα ρύθμιση, παρατείνεται ο προληπτικός έλεγχος του Ελεγκτικού Συνεδρίου στους ΟΤΑ. Το άρθρο 58 Ν. 4607/19 ορίζει τα εξής:

1.α) Στο τρίτο εδάφιο της υποπερίπτωσης αα΄ της περίπτωσης α΄ του άρθρου 31 του ν. 4270/2014 (Α΄ 143), η ημερομηνία «1.1.2019» αντικαθίσταται από την ημερομηνία «1.1.2020».
β) Δαπάνες του τρέχοντος έτους, οι οποίες δεν έχουν εξοφληθεί έως την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος, υποβάλλονται προς προληπτικό έλεγχο, ενώ δαπάνες του τρέχοντος έτους, οι οποίες έχουν εξοφληθεί έως την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος, χωρίς την προηγούμενη άσκηση προληπτικού ελέγχου, δεν πάσχουν για τον λόγο αυτό.
2.Το δεύτερο εδάφιο της παραγράφου 3 του άρθρου 69Δ αντικαθίσταται ως εξής:
«Οι φορείς ή οι υπηρεσίες των φορέων Γενικής Κυβέρνησης αρμοδιότητας των Δ.Υ.Ε.Ε., που έχουν έδρα σε νομό με περισσότερες της μίας Δ.Υ.Ε.Ε., μπορεί να καθορίζονται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών. Με όμοια απόφαση μπορεί να ανακατανέμονται οι υπηρεσίες των φορέων του προηγούμενου εδαφίου στις Δ.Υ.Ε.Ε. του νομού για την άσκηση των αρμοδιοτήτων της περίπτωσης γ΄ της παραγράφου 3 του άρθρου 24, κατά παρέκκλιση κάθε άλλης διάταξης.».

Οι ανωτέρω ρυθμίσεις συνεπάγονται ότι:

α. Μετατίθεται χρονικά από 1-1-2019 σε 1-1-2020 ο χρόνος κατά τον οποίο το Ελεγκτικό Συνέδριο παύει να ασκεί προληπτικό έλεγχο στις δαπάνες των ΟΤΑ και των άλλων νομικών προσώπων που υπάγονται στον έλεγχο αυτό.

β. Θεωρούνται νόμιμες οι δαπάνες του τρέχοντος έτους,οι οποίες έχουν εξοφληθεί έως την ημερομηνία έναρξης ισχύος του υπό ψήφιση νόμου, χωρίς την προηγούμενη άσκηση προληπτικού ελέγχου.

γ. Δύναται να ανακατανέμονται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, οι υπηρεσίες των Φορέων Γενικής Κυβέρνησης, αρμοδιότητας των Δ.Υ.Ε.Ε του νομού για την άσκηση των οριζόμενων αρμοδιοτήτων.

Κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης ανάμεσα σε Πανεπιστήμιο και «Ένωση Οικονομικών Φορέων», με τίτλο «Κτιριακές εγκαταστάσεις της Σχολής Χ στη Πανεπιστημιούπολη Κ».

Μη νομίμως αποκλείστηκε από τη διαγωνιστική διαδικασία η 1η κατά σειρά μειοδοσίας προσφέρουσα ένωση ΝΝΝ, για τους ίδιους δε λόγους και η 6η κατά σειρά μειοδοσίας κοινοπραξία, διότι:

Α) Στα άρθρα 19 και 79 ν.4412/2016 δεν ορίζεται ούτε ευχερώς συνάγεται από αυτές ότι οι ενώσεις οικονομικών φορέων, που υποβάλλουν προσφορά σε διαδικασία σύναψης σύμβασης εκτέλεσης δημοσίου έργου, υποχρεωτικά προσδιορίζουν τον επικεφαλής ή συντονιστή της ένωσης, ή ότι υποχρεωτικά καθορίζουν υπεύθυνο για συγκεκριμένα καθήκοντα ήδη κατά το στάδιο της υποβολής προσφοράς στη διαγωνιστική διαδικασία.

Β) Ούτε ορίζεται ρητώς, ούτε συνάγεται με σαφήνεια από τις ρυθμίσεις του άρθρου 3.1 της διακήρυξης, ότι η προσφέρουσα ένωση οικονομικών φορέων οφείλει να υποβάλει προσφορά, στην οποία ορίζονται και εκπρόσωπος και συντονιστής (επικεφαλής) – κατά το μέρος που οι ιδιότητες διαφέρουν – και ότι δεν αρκεί για το παραδεκτό της προσφοράς ο ορισμός μόνο εκπροσώπου, ούτε ότι ως εκπρόσωπος ορίζεται αποκλειστικά ένα πρόσωπο, αποκλειομένης της δυνατότητας η εκπροσώπηση της ένωσης να ανήκει σε περισσότερα πρόσωπα, που ενεργούν είτε από κοινού είτε χωριστά ως εκπρόσωποί της, κατά την ελεύθερη βούληση των οικονομικών φορέων που συνεργάζονται για την υποβολή προσφοράς στο διαγωνισμό ως ένωση, αντίστοιχα δε ισχύουν και αναφορικά προς τον επικεφαλής/συντονιστή.

Γ) Σε κάθε περίπτωση, δεδομένης της εναλλαγής των όρων εκπρόσωπος – επικεφαλής – συντονιστής στη διακήρυξη (όπως και στο πρότυπο τεύχος διακήρυξης και στο άρθρο 96 παρ. 7 εδ. τελ.) και στο ΕΕΕΣ, της ασάφειας που καταλειπόταν (διατάξεις του άρθρου 3.1), χωρίς να καλύπτεται από άλλα έγγραφα της διαδικασίας σύναψης της σύμβασης, ως προς τον τρόπο δήλωσης των σχετικών πληροφοριών στη διαγωνιστική διαδικασία, οι διαγωνιζόμενες ενώσεις οικονομικών φορέων ούτε μετά από προσεκτική και επιμελή εξέταση όφειλαν να συνάγουν ότι οι σχετικές πληροφορίες καταχωρούνταν, επί ποινή αποκλεισμού, στην προαναφερόμενη ένδειξη (Μέρος ΙΙ.Α.α.) του ΕΕΕΣ, ότι δεν ήταν παραδεκτή προσφορά ένωσης με δύο εκπροσώπους και ότι δεν ήταν παραδεκτή προσφορά στην οποία δεν οριζόταν επικεφαλής. 

Δ.) Αναφορικά προς την 1η κατά σειρά μειοδοσίας ένωση: Ανεξάρτητα από τα προεκτιθέμενα, δεδομένου ότι η προσφορά μίας ένωσης οικονομικών φορέων είναι κοινή, σε συνδυασμό με την ανωτέρω ασάφεια της διακήρυξης και του ΕΕΕΣ, ως προς την υποχρέωση και τον τρόπο δήλωσης των προαναφερόμενων πληροφοριών, τα όργανα της αναθέτουσας αρχής, λαμβάνοντας υπόψη τα στοιχεία που ανέφερε στο έντυπο ΕΕΕΣ το ένα μέλος της ανωτέρω ένωσης, τα οποία αφορούσαν και το έτερο συμπράττον μέλος, όφειλαν, πριν οδηγηθούν σε απόφαση αποκλεισμού της προσφέρουσας ένωσης από το διαγωνισμό, να ζητήσουν επιβεβαίωση και διευκρίνιση σχετικά με την ισχύ των πληροφοριών αυτών, από το δεύτερο μέλος της ένωσης ( άρθρο 102 ν.4412/2016).(ΕΛ.ΣΥΝ : Ε΄Κλιμάκιο,Πράξη 647/18) 

Δείτε το αρχείο εδώ 

Ο Πίνακας είναι επικαιροποιημένος με τις αλλαγές Ν.4555/18 -Πρόγραμμα ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ και Ν.4605/1-4-19

ΕΑΑΔΗΣΥ : Διευκρινιστικό έγγραφο όσον αφορά  τον χρόνο έκδοσης και ισχύος των δικαιολογητικών που προσκομίζονται από τον προσωρινό ανάδοχο (δικαιολογητικών κατακύρωσης), κατόπιν δημοσίευσης του ν. 4605/2019

Δείτε  το αρχείο εδώ 

Για συμβάσεις με εκτιμώμενη αξία κατώτερη ή ίση των εξήντα χιλιάδων (60.000) ευρώ (χωρίς Φ.Π.Α.), αναφορικά με τις ενστάσεις και τα ένδικα βοηθήματα, εφαρμόζονται αναλογικά οι διατάξεις του άρθρου 127. Σε περίπτωση Αναθέτοντα Φορέα που δεν είναι Αναθέτουσα Αρχή δεν απαιτείται η κατάθεση παραβόλου για το παραδεκτό της ένστασης.

1. Οι συμβάσεις με εκτιμώμενη αξία έως και εξήντα χιλιάδων (60.000) ευρώ ανατίθενται σύμφωνα με όσα αναφέρονται στο άρθρο 328. Οι συμβάσεις άνω του ποσού των εξήντα χιλιάδων (60.000) ευρώ, ανατίθενται με μία από τις διαδικασίες που προβλέπονται στο άρθρο 263.

2. Ιδίως για συμβάσεις του δευτέρου εδαφίου της παραγράφου 1 ισχύουν τα κάτωθι:

α) αα) Για συμβάσεις με εκτιμώμενη αξία κάτω του ορίου της περίπτωσης γ΄ του άρθρου 235 η ελάχιστη προθεσμία παραλαβής προσφορών στις ανοιχτές διαδικασίες ανέρχεται σε δέκα (10) ημέρες από την ημερομηνία δημοσίευσης της διακήρυξης στο ΚΗΜΔΗΣ. Στην κλειστή διαδικασία, στην ανταγωνιστική διαδικασία με διαπραγμάτευση, στον ανταγωνιστικό διάλογο και στη σύμπραξη καινοτομίας η ελάχιστη προθεσμία παραλαβής των αιτήσεων συμμετοχής ανέρχεται σε οκτώ (8) ημέρες από την ημερομηνία δημοσίευσης της προκήρυξης της σύμβασης στο ΚΗΜΔΗΣ. Στην κλειστή διαδικασία και στην ανταγωνιστική διαδικασία με διαπραγμάτευση ελάχιστη προθεσμία παραλαβής των προσφορών των οικονομικών φορέων που έχουν προεπιλεγεί για την υποβολή προσφοράς ανέρχεται σε οκτώ (8) ημέρες από την ημερομηνία αποστολής της πρόσκλησης υποβολής προσφοράς προς τους προεπιλεγέντες. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις και εφόσον συντρέχουν επείγοντες λόγοι για την ανάθεση, με ειδικά αιτιολογημένη απόφαση του Αναθέτοντα Φορέα μπορεί να καθορίζονται μικρότερες προθεσμίες για την παραλαβή των προσφορών και των αιτήσεων συμμετοχής.

ββ) Για συμβάσεις με εκτιμώμενη αξία άνω του ορίου της περίπτωσης γ΄ του άρθρου 235 η ελάχιστη προθεσμία παραλαβής προσφορών στις ανοιχτές διαδικασίες ανέρχεται σε δεκαπέντε (15) ημέρες από την ημερομηνία αποστολής στην Υπηρεσία Εκδόσεων της Ένωσης της προκήρυξης της σύμβασης ή, εάν ως μέσο προκήρυξης του διαγωνισμού χρησιμοποιείται η προκαταρκτική προκήρυξη από την ημερομηνία αποστολής στην Υπηρεσία Εκδόσεων της Ένωσης της πρόσκλησης επιβεβαίωσης ενδιαφέροντος. Στην κλειστή διαδικασία, στην ανταγωνιστική διαδικασία με διαπραγμάτευση, στον ανταγωνιστικό διάλογο και στη σύμπραξη καινοτομίας η ελάχιστη προθεσμία παραλαβής των αιτήσεων συμμετοχής ανέρχεται σε οκτώ (8) ημέρες από την ημερομηνία αποστολής στην Υπηρεσία Εκδόσεων της Ένωσης της προκήρυξης της σύμβασης ή, εάν ως μέσο προκήρυξης του διαγωνισμού χρησιμοποιείται η προκαταρκτική προκήρυξη από την ημερομηνία αποστολής στην Υπηρεσία Εκδόσεων της Ένωσης της πρόσκλησης επιβεβαίωσης ενδιαφέροντος. Στην κλειστή διαδικασία και στην ανταγωνιστική διαδικασία με διαπραγμάτευση ελάχιστη προθεσμία παραλαβής των προσφορών των οικονομικών φορέων που έχουν προεπιλεγεί για την υποβολή προσφοράς ανέρχεται σε οχτώ (8) ημέρες από την ημερομηνία αποστολής της πρόσκλησης υποβολής προσφοράς προς τους προεπιλεγέντες. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις και εφόσον συντρέχουν επείγοντες λόγοι για την ανάθεση, με ειδικά αιτιολογημένη απόφαση του Αναθέτοντα Φορέα μπορεί να καθορίζονται μικρότερες προθεσμίες για την παραλαβή των προσφορών και των αιτήσεων συμμετοχής.

β) Οι λόγοι αποκλεισμού των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 73 εφαρμόζονται υποχρεωτικά μόνο από τους Αναθέτοντες Φορείς που είναι Αναθέτουσες Αρχές, με τους όρους και τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στο άρθρο 73.

γ) Τα κριτήρια επιλογής καθορίζονται στα έγγραφα της σύμβασης και μπορούν να περιλαμβάνουν αυτά που παρατίθενται στο άρθρο 75, με τους όρους και τις προϋποθέσεις που προβλέπονται σε αυτό.

δ) Όλες οι επικοινωνίες, καθώς και όλες οι ανταλλαγές πληροφοριών εκτελούνται σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 258.

ε) Για τις εγγυήσεις, ισχύουν τα προβλεπόμενα στο άρθρο 302.

3. Οι συμβάσεις ποσού άνω των χιλίων (1.000) ευρώ αναρτώνται στο ΚΗΜΔΗΣ.

*Το άρθρο προστέθηκε με την παρ. 37 του αρθ. 43 Ν. 4605/19

Εξαιρούνται της υποχρεωτικής εφαρμογής των άρθρων 79 παράγραφοι 1 έως 4, 258 παράγραφος 1 και 302 παράγραφος 1 περίπτωση α΄, οι ακόλουθες περιπτώσεις του άρθρου 269:

α) όπου η δυνατότητα ανάθεσης περιορίζεται σε έναν προκαθορισμένο συμμετέχοντα σύμφωνα με τις περιπτώσεις γ΄, ε΄, στ΄ και θ΄ της παραγράφου 1,

β) λόγω του επείγοντος χαρακτήρα της ανάθεσης σύμφωνα με τις περιπτώσεις δ΄ και η΄ της παραγράφου 1 και

γ) λόγω των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών της συναλλαγής στην περίπτωση προμηθειών που είναι εισηγμένες και αγοράζονται σε χρηματιστήριο εμπορευμάτων σύμφωνα με την περίπτωση ζ΄ της παραγράφου 1.

Στις περιπτώσεις α΄ και β΄ η διαδικασία διεξάγεται σύμφωνα με τα οριζόμενα στους όρους της πρόσκλησης και η αξιολόγηση των προσφορών μπορεί να γίνεται σε ενιαίο στάδιο με την ανάθεση της σύμβασης. Στην περίπτωση γ΄ δεν απαιτείται προηγούμενη πρόσκληση και η διαδικασία διεξάγεται με βάση τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της συναλλαγής.

Το άρθρο προστέθηκε με την παρ. 30 του αρθ. 43 Ν. 4605/19

1. Οι Επιτροπές που έχουν αναλάβει τη διεξαγωγή των διαγωνιστικών διαδικασιών ολοκληρώνουν το έργο τους εντός των κάτωθι προθεσμιών: α) Όταν κριτήριο ανάθεσης είναι η πλέον συμφέρουσα από οικονομικής άποψης προσφορά βάσει μόνο της τιμής η αξιολόγηση των δικαιολογητικών συμμετοχής και των τεχνικών προσφορών ολοκληρώνεται εντός επτά (7) εργασίμων ημερών από την αποσφράγιση. β) Όταν κριτήριο ανάθεσης είναι η πλέον συμφέρουσα από οικονομικής άποψης προσφορά βάσει μόνο της τιμής και δεν προβλέπεται η υποβολή τεχνικής προσφοράς η αξιολόγηση των δικαιολογητικών συμμετοχής ολοκληρώνεται αυθημερόν με την αποσφράγιση. Αν η ολοκλήρωση του ελέγχου δεν είναι δυνατή την ίδια μέρα, λόγω του μεγάλου αριθμού των προσφορών, ελέγχονται τουλάχιστον οι δέκα (10) πρώτες κατά σειρά υποβολής. Στην περίπτωση αυτή η διαδικασία συνεχίζεται τις επόμενες εργάσιμες ημέρες. γ) Όταν κριτήριο ανάθεσης είναι η πλέον συμφέρουσα από οικονομικής άποψης προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας – τιμής, η αξιολόγηση των δικαιολογητικών συμμετοχής και των τεχνικών προσφορών ολοκληρώνεται εντός τριάντα (30) εργασίμων ημερών από την αποσφράγιση. δ) Η αξιολόγηση των οικονομικών προσφορών ολοκληρώνεται εντός δύο (2) εργάσιμων ημερών. ε) Η αξιολόγηση των δικαιολογητικών κατακύρωσης ολοκληρώνεται σε δύο (2) εργάσιμες ημέρες. στ) Η αξιολόγηση των ενστάσεων από την αρμόδια Επιτροπή ολοκληρώνεται εντός πέντε (5) εργασίμων ημερών από την κοινοποίηση σε αυτήν της ένστασης και την πλήρη πρόσβαση στα αρχεία του διαγωνισμού. Ειδικά στις περιπτώσεις ενστάσεων κατά διακήρυξης, η αξιολόγηση των ενστάσεων ολοκληρώνεται πριν την καταληκτική ημερομηνία υποβολής των προσφορών.

2. Η Αναθέτουσα Αρχή αποφαίνεται επί των Πρακτικών εντός προθεσμίας δέκα (10) εργασίμων ημερών από την κοινοποίηση των σχετικών Πρακτικών.

3. Οι ως άνω προθεσμίες παρατείνονται αναλόγως σε περίπτωση που ζητηθούν διευκρινίσεις ή συμπληρώσεις ή απαιτείται επιβεβαίωση στοιχείων κατά τις κείμενες διατάξεις. Σε συμβάσεις προϋπολογισμού άνω των δέκα εκατομμυρίων (10.000.000) ευρώ ή σύνθετες συμβάσεις που ο όγκος των δικαιολογητικών ή των τεχνικών προσφορών είναι μεγάλος οι ως άνω προθεσμίες δύνανται να παρατείνονται έως και το εξαπλάσιο των παραπάνω προθεσμιών.

4. Τυχόν υπέρβαση των ως άνω προθεσμιών της παραγράφου 1 και 2 δεν συνεπάγεται ακυρότητα της διαδικασίας.

Το άρθρο προστέθηκε με την παρ. 28 του αρθ. 43 Ν. 4605/19