Όσον αφορά την προσφορά του οικονομικού φορέα …, προκύπτει ότι στο ΤΕΥΔ του δεν απάντησε το ως άνω σημ. 6 ΕΝΟΤΗΤΑΣ Β ΜΕΡΟΥΣ IV ούτε καθ’ οιονδήποτε τρόπο αναφέρθηκε σχετικά με την εκ μέρους του πλήρωση του κριτηρίου επιλογής περί μη υπέρβασης ορίου ανεκτελέστου υπολοίπου. Αντιστοίχως, ο οικονομικός φορέας …, στο ΤΕΥΔ του δεν παρείχε καμία απάντηση περί του κριτηρίου επιλογής κύκλου εργασιών από συναφή έργα τελευταίας διετίας και δη, ούτε στο Μέρος IV ENOTHTA B, σημ. 2 αυτού ούτε σε οιοδήποτε άλλο σημείο του ΤΕΥΔ του. Άρα, αμφότερες οι προσφορές τύγχαναν άνευ ετέρου αποκλειστέες, χωρίς δυνατότητα της αναθέτουσας να ζητήσει και να δεχθεί διευκρινίσεις και συμπληρώσεις περί των ως άνω κριτηρίων επιλογής. Eίναι δε αδιάφορο ότι η … υπέβαλε μη ζητούμενη υπεύθυνη δήλωση με την προσφορά της, με αναφορά σε αυτή περί μη υπέρβασης ορίων ανεκτελέστου υπολοίπου, αφού, ρητά η διακήρυξη απαιτούσε την απάντηση περί πλήρωσης κριτηρίων επιλογής με το ΤΕΥΔ, που θεσπίσθηκε ως απαραίτητο δικαιολογητικό συμμετοχής και έγγραφο της διαδικασίας και μάλιστα, περιελάμβανε σχετικό ερώτημα καλύπτοντας μεταξύ άλλων και το οικείο κριτήριο, και άρα, η ουσιώδης επί αυτού, ως επί ποινή αποκλεισμού της προσφοράς δικαιολογητικού, έλλειψη δεν μπορεί να αναπληρωθεί μέσω μη ζητούμενων από τη διακήρυξη άλλων εγγράφων (πρβλ. ΣτΕ ΕΑ 292/2019).
Ούτε οι προσφέροντες, άλλωστε, δύνανται να μην υποβάλλουν όσα η διακήρυξη με σαφήνεια απαίτησε, παραβιάζοντας τους τυπικούς όρους της διαδικασίας και αναπληρώνοντας κατά βούληση αυτά, με άλλα δικαιολογητικά δικής τους εμπνεύσεως και συντάξεως. Πλην όμως, η αναθέτουσα με τα από 13-12-2019 αντίστοιχα έγγραφα της προς αμφότερους τους ως άνω προσφέροντες, κάλεσε την … να απαντήσει σχετικά με την πλήρωση του κριτηρίου επιλογής περί ανεκτελέστου υπολοίπου και την … να απαντήσει περί της πλήρωσης του κριτηρίου επιλογής σχετικά με κύκλο εργασιών επί συναφούς αντικειμένου διετίας 2017-2018. Αμφότεροι οι ως άνω προσφέροντες απάντησαν την 18-12-2019, η μεν … υποβάλλοντας οικεία υπεύθυνη δήλωση και τις αντίστοιχες συμβάσεις, η δε … δια δηλώσεως της περί μη υπέρβασης επιτρεπόμενων ορίων ανεκτελέστου υπολοίπου.
Μη νομίμως η αναθέτουσα κάλεσε τους ως άνω οικονομικούς φορείς για τέτοιες διευκρινίσεις προς συμπλήρωση ουσιώδους έλλειψης στα ΤΕΥΔ τους. Περαιτέρω, μη νομίμως απεδέχθη τις συμπληρώσεις αυτές και εν τέλει ενέκρινε τη συμμετοχή των ως άνω οικονομικών φορέων, περί του αποκλεισμού των οποίων είχε εξαρχής δεσμία αρμοδιότητα. ΑΕΠΠ, Απόφαση 250/2020